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美媒:特朗普下個貿易戰目標,第一槍已打響

作者: 發布于:2019-03-18 09:48:56 來源:參考消息網
  參考消息網3月18日報道 美國《外交政策》網站13日刊登哥倫比亞大學經濟學教授阿爾溫德·帕納加里亞的文章,題為《印度是特朗普貿易戰的下一個目標》,全文編譯如下:
 
 
  就在美中關系緊張開始緩和之際,美國總統特朗普開辟了其貿易戰的一個“新戰線”:印度。2019年3月4日,他打響了第一槍,通知美國國會打算終止印度的貿易最惠國待遇。在上世紀70年代確立的關稅及貿易總協定(及后來的世界貿易組織)主持下,通過普惠制談判,印度及其他發展中國家的產品得以免稅進入美國市場。
 
 
  特朗普取消普惠制的決定并不令人感到意外。盡管這兩個世界最大民主國家在國防及其他領域進行密切合作,但他們之間貿易關系出現摩擦已有一段時間。在特朗普上臺后,這些摩擦更加尖銳,他諷刺印度為“關稅王”。
 
 
  特朗普關注點:貿易逆差、知識產權、電商規定
 
 
  特朗普最喜歡抱怨印度對哈雷摩托車征收高額關稅,當然遠不只是這一種產品。他還一直對美國對印大量貿易逆差(2017年達到273億美元)感到惱火。他關注的另一個問題是印度的“保護主義情緒”,尤其是在農業方面。過去兩年,印度確實也提高了一些制成品的關稅,譬如手機和汽車部件。
 
 
  此外,印度的知識產權制度一直是美國關注的對象。由于印度專利法的限制性規定,美國已多次(包括2017年)將印度列入《特別301報告》的“重點觀察名單”——被列入該名單的國家被認定為沒有充分保護知識產權。
 
 
  最后,印度最近做出了一些傷害美國科技公司的決定。印度新的電商管理規定禁止電商平臺銷售其持股公司提供的產品,這給亞馬遜和沃爾瑪造成了一些短期損失。這兩家公司在印度網上市場占有最大地位,其銷售的間接持股公司商品多達數百萬美元。如今,印度正在嚴格在線內容提供商經營的規定。
 
 
  印度對美國的抱怨沒有那么多,但也有一些重要問題。
 
 
  第一,印度長期以來一直宣稱美國關于H-1B工人簽證的限制損害了印度軟件業的發展。印度的擔憂與發簽證時間拖延很久、特朗普政府提議簽證限于高技能工人以及不給H-1B配偶工作許可這幾個因素有關。
 
 
  第二,美國對鋼鋁加征關稅已經傷害到印度這些產品的出口。但與加拿大、中國、墨西哥、土耳其以及歐盟不同,印度迄今一直沒有采取報復性行動,它曾擬定了一個包含杏仁、蘋果和磷酸等29種進口美國產品的清單,威脅對其加征關稅,但幾次拖延都沒有付諸行動,最新的截止日期定在2019年4月1日。
 
 
  第三,印度擔憂美國制裁伊朗和俄羅斯產生的附帶損害。美國要懲罰與這兩國做生意的第三方國家,但華盛頓截至目前仍給予印度豁免。印度嚴重依賴從受制裁的俄羅斯公司購買軍火,以及從伊朗進口石油。但是,美國的豁免只是暫時的,印度已經被迫減少從伊朗進口石油,甚至可能最終不得不完全取消進口伊朗石油。
 
 
  印方反應將決定貿易戰是否爆發
 
 
  從經濟角度來看,特朗普取消普惠制不會使兩國關系更糟。印度對美出口中只有一小部分享受普惠制優惠。事實上,印度方面估計,因普惠制省下的一年關稅額最多只有1.9億美元。
 
 
  但是,從政治的視角來看,特朗普取消對印普惠制的行為十分危險——美國在貿易問題上向印度進一步施壓是不明智的,印度正處于議會選舉期間,印度政府不能顯得很軟弱,在此情況下,它有可能會拒絕做出在其他時候可能愿意做出的讓步,甚至可能選擇采取報復行動,以此向選民們表明對外強硬。
 
 
  因此,美國采取任何咄咄逼人的行動都有可能引發一場貿易戰,結果對任何一方都沒好處。美印之間的雙邊貿易額已經從2000年的200億美元增加到了2017年的1260億美元,從美國流入印度的外國直接投資累計達到450億美元,而從印度流入美國的有100億美元。
 
 
  所以可以理解,印度官員對特朗普要求取消對印普惠制的反應相當慎重。但是,人們并不清楚印方的這種克制到底會持續多久。(編譯/宋彩萍)

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