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亞利聊政采204:競爭性談判項目要“唱標”嗎?

作者: 發布于:2019-06-19 09:32:51 來源:政府采購信息報/網
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  有個供應商投標代表在易采通有問有答頻道提出,他最近參加了一個地方的競爭性談判項目,采購代理機構像操作公開招標項目一樣,組織了“開標”、“唱標”。之前他在其他地方也參加過一些競爭性談判采購項目,并沒有遇到過“開標”、“唱標”。他很疑惑:競爭性談判項目到底要不要公開報價這個環節呢?
  
  翻閱《政府采購法》及相關法律法規,沒有發現對這一問題的明確規定。正因如此,在具體操作中,一些地方往往在遞交響應文件截止后、正式談判前,組織“開標”、“唱標”。
  
  采用競爭性談判采購方式,多數情況下有兩輪報價,即首次響應文件報價和最后報價。有些項目呢,會有兩輪以上的報價,就是在最后報價前還有一輪、二輪報價。目前,在采購實踐中,報價是否公開主要有五種做法:一種做法是,只在談判正式開始前公開響應文件報價,即第一輪報價,談判過程中的報價和最終報價不公開;第二種做法是,公開第一輪報價和最終報價,談判過程中的報價不公開;第三種做法是,所有的報價都公開;第四種做法是,不公開第一輪報價和談判過程中的報價,只公開最終報價;第五種做法是,所有的報價都不公開。那么,競爭性談判開始后和結束前公開報價是否合法?五種做法哪一種做法更好呢?
  
  我認為,競爭性談判開始后和結束前公開報價并不可行,因為競爭性談判項目的評審要在嚴格保密的情況下進行。74號令第六條有明確規定:采購人采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動,并采取必要措施,保證評審在嚴格保密的情況下進行。所以,競爭性談判項目在實施中對供應商的報價,還是應該不公開為好。不“唱標”、不公開報價,符合法規要求。
  
  如果采購代理機構想要公開報價,可以采取上述的第四種和第五種做法,談判結束后公開最終報價。當然所有的報價在談判過程中都不公開,只在談判公告中公開,這種做法是最好的。
  
  有人認為,組織“唱標”儀式,把競爭性談判的第一輪報價進行公開,有利于供應商研判競爭對手的出價策略,在接下來的談判中采取相應的對策,報出有競爭力的價格。同時呢,公開報價也可以對供應商產生競爭的心理壓力,使采購人處于有利地位。但多年來,這種做法也帶來了大量的圍標串標現象,這是始料不及的,應該引起業界的高度關注。對此,業界專家強調,競爭性談判公開報價的做法應該予以遏制,以防止供應商之間的串通,危害采購人的正當權益。
  
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